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中国彩票市场发展的四个阶段
晓风彩票软件     2012/6/7 16:04:39    浏览次数:1311

    1987年,中共中央统战部、全国政协联合会召开了关于开展社会福利有奖募捐活动问题的座谈会,民主党派和群众团体的负责人出席。民政部部长崔乃夫在会上介绍社会福利有奖募捐活动的有关情况。经过讨论,大家肯定了开展这项工作的意义,一致表示赞同。1987年6月3日,经党中央、国务院批准,中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立,标志着新中国彩票业的诞生。1987年7月第一张中国福利彩票(当时叫中国社会福利有奖募捐券)在河北省石家庄市面市,新中国开始有了由政府举办的彩票业。作为改革开放的成果和向市场转轨的产物,其十多年的发展经历,大致可分为四个阶段:

    第一阶段

    从1987年到1989年。这年可以叫中国彩票的试验期,其特征表现为两个方面:一是政府采取严格控制的态度,全国只有福利彩票独家发行,社会尚未引起大的反应。1986年年底国务院批准民政部门开展社会福利有奖募捐活动时,就明文规定只限社会福利,中共中央书记处会议纪要也指出,除民政部门外,其他部门单位和个人一律不准搞类似的有奖募捐活动。根据上述原则,这3年中,虽然有其他部门提出开展彩票经营的要求,但都未获得批准。二是人民群众对突然出现的彩票,多数不熟悉、不参与,因而彩票的销售量不大,年的销售额分别为0.17亿元、3.7亿元和3.8亿元,人均购票不足0.4元钱。

    第二阶段

    从1990年到1992年可以叫彩票的发展期,其特征也表现为两个方面:一是由于要在北京举办亚运会,1990年国务院突破“只限社会福利”的初衷,批准国家体委一次性发行体育彩票,由此形成两家彩票同时发行,市场开始出现竞争。二是彩票逐步为人民群众所接受,销售量逐年提高(福利彩票年销量已过10亿元),彩票的集资功能被更多的人们所认识。

    第三阶段

    从1993年到1994年这两年,可以叫彩票的失控期和混乱期,失控和混乱表现在几个层面:一是一些地方政府和部门不经国务院批准擅自决定发行彩票,一些企业甚至个人以有奖销售为名变相发行彩票,全国彩票软件销售泛滥。二是赛马在无任何许可的前提下悄然兴起,广州、北京已经开赛,更多的地方准备兴建马场。三是各种游艺场所成套引进赌博机具,游戏厅向赌场演变的趋势明显。四是外商外资以各种形式介入国内彩票业,其兴趣首先在“乐透型”彩票,直接导致了年上半年的“六合彩热”。

    第四阶段

    1995年至今。这一从阶段可以叫彩票的整顿期。由于党中央和国务院对清理整顿彩票市场市场的态度坚定、明确,地方滥发彩票之风基本刹住,赛马未再继续蔓延,游乐场滑向赌场的势头也得到了扼制。但从发展的角度看,这几年也可以叫彩票业发展的停滞期。停滞不仅表现为合法彩票的发行销售数量没有太大增长,而且表现为整个彩票业已经暴露出的问题并未得到根本解决,市场仍处于无规则状态。其根本原因在于彩票市场的规范管理缺乏法律依据。我国发行彩票已经十多年,尚未出台国家彩票法规。随着法制的不断完善,三部委鼓励彩票市场创新,我国的彩票销售事业必将迎来一个崭新的发展时期。

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